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        “陛下圣明，正是如此。”

        冯征笑道，“若是这么多人，只有一种相同声音，那么，扭转起来，将异常费力。

        但是这声音变得嘈杂了，陛下的声音，也就更容易涵盖众人了。”

        “嗯，是这个道理。”

        嬴政点头，“若是草原之地，不能如中原一般管理，如此，是个不错的办法。”

        “是啊陛下，不过，这只是分，还没有化。”

        冯征笑道，“所以，我们还得做点什么。”

        嗯？

        还得做点什么？

        嬴政笑问道，“那你说，如何化？”

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